Ramy prawne

Sprzedaż w UE: które prawo dotyczące dostępności ma zastosowanie do Państwa strony internetowej?

Przedsiębiorstwo prowadzące sprzedaż internetową w kilku państwach Unii Europejskiej musi uwzględnić prawo państwa każdego konsumenta, do którego kieruje swoją ofertę, a nie wyłącznie prawo państwa, w którym ma siedzibę. Europejskie ramy są wspólne, jednak przepisy, organy i procedury pozostają krajowe.

Liczby, metodologia i warunki wykorzystania: zobacz dane do cytowania →

Krótka odpowiedź

W przypadku transgranicznego serwisu e-commerce rynek konsumenta wyznacza ramy analizy: francuski sklep oferujący swoje produkty klientom z Niemiec musi uwzględnić niemiecką ustawę BFSG w odniesieniu do tej ścieżki zakupowej, nawet jeśli jego siedziba i infrastruktura znajdują się we Francji. Dyrektywa europejska ustanawia wspólną podstawę, ale każde państwo członkowskie wdraża ją za pomocą własnej ustawy, z własnymi organami, kontrolami i sankcjami.

Dlaczego jedna dyrektywa europejska prowadzi do powstania wielu przepisów krajowych

Europejski akt o dostępności odpowiada dyrektywie (UE) 2019/882 w sprawie wymogów dostępności produktów i usług. Dyrektywa zobowiązuje państwa członkowskie do osiągnięcia wspólnego rezultatu, ale musi zostać wdrożona do ich prawa krajowego. Nie zastępuje zatem przepisów krajowych jednym rozporządzeniem obowiązującym bezpośrednio i identycznie w całej Unii.

Od 28 czerwca 2025 r. usługi objęte zakresem regulacji muszą spełniać obowiązujące wymogi, gdy są świadczone konsumentom. Usługi handlu elektronicznego podlegają tym przepisom, jeżeli są oferowane na odległość, drogą elektroniczną, na indywidualne żądanie konsumenta oraz w celu zawarcia umowy konsumenckiej.

Zakres wymogów materialnych został w dużej mierze zharmonizowany przez dyrektywę, w szczególności za pomocą jej załącznika I. Przedsiębiorstwa muszą jednak określić dla każdego rynku przepisy wdrażające, właściwy organ oraz krajowe zasady kontroli. Ten sam interfejs może zatem podlegać kilku krajowym ramom prawnym opartym na tej samej dyrektywie.

Niniejsza interpretacja dotyczy obowiązków w zakresie dostępności wynikających z Europejskiego aktu o dostępności. Sama w sobie nie rozstrzyga innych kwestii dotyczących prawa właściwego dla umowy, ochrony konsumentów, jurysdykcji sądowej ani opodatkowania.

Tabela aktów prawnych, które należy przeanalizować w zależności od rynku

Operacyjnym punktem wyjścia jest sporządzenie listy krajów, z których sklep faktycznie przyjmuje zamówienia. Każdy wiersz będzie można powiązać z odpowiednim przewodnikiem krajowym w miarę jego publikacji.

Wspólna podstawa nie oznacza jednolitej procedury

Dwa krajowe akty prawne mogą ustanawiać wymagania wynikające z tego samego aktu europejskiego, a jednocześnie odmiennie organizować nadzór rynku. Właściwe organy, uprawnienia dochodzeniowe, środki naprawcze i sankcje zależą od prawa krajowego. Polityka ograniczona do prawa państwa siedziby pozostawia zatem lukę, gdy tylko przedsiębiorstwo obsługuje również inne rynki.

Tabela stanowi mapę wyjściową, a nie pełną kwalifikację prawną. Należy jeszcze sprawdzić, czy usługa wchodzi w zakres przedmiotowy, czy dany kraj jest faktycznie rynkiem docelowym oraz czy przedsiębiorstwa nie dotyczy żadne wyłączenie przewidziane we właściwym akcie prawnym.

Jak ustalić, na które kraje jest ukierunkowana Państwa witryna internetowa

Sama techniczna możliwość otwarcia witryny internetowej z innego państwa nie zawsze wystarcza, aby wykazać, że jest ona ukierunkowana na ten rynek. Analiza opiera się na zbiorze przesłanek wskazujących, że przedsiębiorstwo faktycznie oferuje konsumentom możliwość zawierania tam umów.

• Kraj znajduje się wśród miejsc dostawy dostępnych podczas składania zamówienia.
• Witryna internetowa oferuje wersję językową, warunki lub obsługę klienta przeznaczone dla tego rynku.
• Kampanie reklamowe lub strony pozyskiwania klientów są skierowane do mieszkańców tego kraju.
• Metody płatności, zwrotu lub dostawy są dostosowane do tego terytorium.
• Zamówienia pochodzące z tego rynku są regularnie przyjmowane i realizowane.

Żadnego z tych elementów nie należy rozpatrywać mechanicznie w oderwaniu od pozostałych. Niemiecka wersja językowa stanowi istotną przesłankę, ale witryna internetowa w języku francuskim, która realizuje dostawy do Niemiec i prowadzi tam działania akwizycyjne, również może być ukierunkowana na rynek niemiecki. Z kolei przypadkowe wejście zagranicznego użytkownika nie musi oznaczać, że dany kraj staje się obsługiwanym rynkiem.

Mapowanie powinno opierać się na rzeczywistej ścieżce użytkownika, a nie wyłącznie na wykazie tłumaczeń. Obejmuje ono odkrycie produktu, zapoznanie się z informacjami na jego temat, utworzenie konta, koszyk, płatność, potwierdzenie oraz funkcje wsparcia związane z umową. Aplikacje mobilne wykorzystywane na tej ścieżce również należy uwzględnić w analizie, jeżeli stanowią część usługi handlu elektronicznego.

Konkretny przykład: francuski sklep dostarczający towary do Niemiec

Weźmy spółkę z siedzibą we Francji, której witryna internetowa akceptuje niemieckie adresy, oblicza koszty dostawy do Niemiec i umożliwia niemieckiemu konsumentowi sfinalizowanie zakupu. W przypadku tej ścieżki ograniczenie analizy do przepisów francuskich byłoby niewystarczające. Usługa jest oferowana na rynku niemieckim, dlatego należy uwzględnić BFSG.

Sklep nie musi tworzyć drugiej witryny internetowej, aby pojawiła się ta kwestia. Ta sama witryna może obsługiwać kilka rynków i podlegać, zależnie od zainteresowanych konsumentów, kilku ustawom krajowym. W odniesieniu do klientów francuskich przedsiębiorstwo analizuje prawo francuskie. W odniesieniu do klientów niemieckich dodaje BFSG oraz jego przepisy wykonawcze do swojej matrycy zgodności.

Co zespół powinien udokumentować

Zespół może powiązać każdy wymóg z rzeczywistymi komponentami: nawigacją, wyszukiwaniem, kartami produktów, formularzami, uwierzytelnianiem, koszykiem, płatnością i cyfrową obsługą posprzedażową. Przechowuje wyniki kontroli, decyzje dotyczące poprawek, ewentualne znane ograniczenia oraz przetestowane wersje. Taka identyfikowalność ułatwia zarządzanie pracami i udzielenie uporządkowanej odpowiedzi na żądanie organu.

Zgodność nie polega wyłącznie na opublikowaniu oświadczenia. Należy zadbać o dostępność usługi i przekazać wymagane informacje dotyczące jej dostępnego funkcjonowania, zgodnie z właściwym prawem. Oczekiwaną treść i formę należy zweryfikować w przepisach krajowych oraz u właściwego organu.

Jeżeli sklep przestanie przyjmować zamówienia z Niemiec, ale pozostanie dostępny z terytorium Niemiec, analizę ukierunkowania należy przeprowadzić ponownie na podstawie stanu faktycznego. Samo pozorne blokowanie geograficzne nie wystarczy, jeżeli inne ścieżki lub kanały nadal umożliwiają zawarcie umowy.

Zakres, wyłączenia i okres przejściowy

Europejski akt o dostępności nie ma zastosowania bez wyjątku do każdej profesjonalnej strony internetowej. W przypadku handlu elektronicznego kluczową kwestią jest usługa handlu elektronicznego świadczona konsumentowi. Strona o charakterze wyłącznie instytucjonalnym, bez ścieżki służącej zawarciu umowy konsumenckiej, wymaga odmiennej kwalifikacji.

Dyrektywa przewiduje wyłączenie dla mikroprzedsiębiorstw świadczących usługi. Definiuje ona mikroprzedsiębiorstwo jako przedsiębiorstwo zatrudniające mniej niż 10 osób, którego roczny obrót lub całkowity bilans roczny nie przekracza 2 milionów euro. Konkretne zastosowanie tego wyłączenia należy zweryfikować we właściwym prawie krajowym, z uwzględnieniem danej działalności i struktury.

Istnieją również inne mechanizmy mające zastosowanie, gdy spełnienie wymogu prowadziłoby do zasadniczej zmiany charakteru produktu lub usługi albo nakładałoby nieproporcjonalne obciążenie. Nie stanowią one ogólnego zwolnienia. Wymagają przeprowadzenia oceny zgodnej z przepisami, jej udokumentowania, zachowania dokumentacji oraz ponownego rozpatrzenia w przewidzianych sytuacjach.

Data 28 czerwca 2030 r. ma znaczenie w przypadku niektórych środków przejściowych. Dyrektywa zezwala w szczególności, do tego dnia i na określonych w niej warunkach, na dalsze wykonywanie bez zmian umów o świadczenie usług zawartych przed 28 czerwca 2025 r. Zasady tej nie należy przekształcać w ogólny termin przyznany wszystkim stronom internetowym: nowe usługi lub zmienione ścieżki należy analizować stosownie do ich konkretnej sytuacji.

Przed powołaniem się na wyłączenie lub okres przejściowy przedsiębiorstwo obecne w kilku krajach musi sprawdzić każdą krajową transpozycję. Prawnik znający dane rynki może zatwierdzić przyjętą kwalifikację oraz wymagane dokumenty potwierdzające.

Budowanie zgodności możliwej do ponownego wykorzystania w wielu krajach

Wspólna podstawa techniczna pozostaje możliwa mimo różnorodności przepisów. Dyrektywa harmonizuje znaczną część wymagań funkcjonalnych, co pozwala jednokrotnie poprawić współdzielone komponenty, a następnie zweryfikować ich wersje językowe i krajowe. Takie podejście pozwala uniknąć traktowania każdego kraju jako całkowicie odrębnego projektu.

• Określić kraje, w których konsumenci mogą rzeczywiście dokonać zakupu.
• Przypisać każdemu krajowi ustawę transponującą dyrektywę, właściwy organ oraz odpowiednie dokumenty publiczne.
• Przetestować cały proces za pomocą kontroli automatycznych i weryfikacji ręcznych.
• Nadać priorytet przeszkodom uniemożliwiającym nawigację, zrozumienie treści, wprowadzenie informacji lub zatwierdzenie etapu.
• Zachować dowody przeprowadzonych testów, wprowadzonych poprawek i zatwierdzonych decyzji prawnych.

Standardy techniczne stanowią narzędzia pozwalające uporządkować ocenę, lecz European Accessibility Act nie sprowadza się do stwierdzenia, że strona internetowa jest zgodna z WCAG. Kontrole należy powiązać z wymaganiami mającymi zastosowanie do usługi, informacjami udostępnianymi odbiorcom oraz krajowymi zasadami nadzoru.

Sytuacja rynkowa uzasadnia przeprowadzenie konkretnej weryfikacji zamiast opierania się na założeniach wynikających z szaty graficznej lub systemu zarządzania treścią. Badanie Inclaria 2026 wykazało, że 94,5% spośród 55 przeanalizowanych stron francuskiego sektora handlu elektronicznego zawiera co najmniej jedną krytyczną lub poważną niezgodność. Wynik ten opisuje konkretną badaną grupę i nie stanowi pomiaru całego rynku europejskiego ani sam w sobie pełnej zgodności prawnej stron.

Automatyczny skan może szybko wykryć część możliwych do przetestowania wad, na przykład w strukturze lub niektórych komponentach interaktywnych. Nie może jednak samodzielnie ocenić adekwatności wszystkich tekstów alternatywnych, logicznej kolejności każdego procesu, jakości obsługi za pomocą czytnika ekranu ani spełnienia wszystkich obowiązków prawnych. Inclaria otwarcie wskazuje to ograniczenie: automatyzacja służy wykrywaniu problemów i ustalaniu priorytetów, natomiast pełna zgodność wymaga również testów ręcznych.

Właściwa kolejność podejmowania decyzji w projekcie transgranicznym

Siedziba statutowa pozostaje przydatną informacją, ale nie stanowi kryterium pozwalającego wykluczyć przepisy obowiązujące na obsługiwanych rynkach. Pierwsza decyzja polega na ustaleniu, którym konsumentom oferowana jest usługa. Druga polega na zakwalifikowaniu usługi i ewentualnych wyłączeń. Trzecia polega na porównaniu ścieżki użytkownika z wymogami i procedurami każdego z zainteresowanych państw.

Metoda ta pozwala również uporządkować publikacje krajowe. Przewodnik główny odpowiada na pytanie dotyczące prawa właściwego, a następnie opracowania poświęcone Hiszpanii, Niderlandom, Portugalii, Niemcom i Włochom mogą szczegółowo przedstawiać lokalne przepisy, właściwy organ, system kontroli oraz oficjalne zasoby. Każde opracowanie należy zaktualizować, jeżeli zmienią się przepisy, akty wykonawcze lub wytyczne właściwego organu.

Niniejsza treść ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej. Przedsiębiorstwo, którego grupa docelowa, status lub model dystrybucji budzą wątpliwości, powinno zlecić analizę swojej sytuacji prawnikowi posiadającemu odpowiednie kompetencje w zainteresowanych państwach.