Rechtsrahmen

Meldepflicht gegenüber der ACM bei einem nicht barrierefreien Onlineshop

Ein Onlineshop, der die geltenden Barrierefreiheitsanforderungen nicht erfüllt, muss die ACM unverzüglich darüber informieren und angeben, welche Korrekturmaßnahmen ergriffen werden. Untersuchen Sie zunächst die Mängel, begrenzen Sie die Beeinträchtigungen für die Nutzer und halten Sie einen glaubwürdigen Plan zur Behebung fest.

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Die kurze Antwort

Ja. Seit dem 28. Juni 2025 muss ein Dienstleister, der den niederländischen Vorschriften aus dem European Accessibility Act unterliegt, die zuständige Behörde unverzüglich informieren, sobald er feststellt, dass seine Dienstleistung nicht konform ist. Bei einem von der Autoriteit Consument & Markt beaufsichtigten Online-Shop muss die Meldung die Nichtkonformität und die Abhilfemaßnahmen beschreiben. Tragen Sie vor der Meldung überprüfbare Fakten zusammen und erstellen Sie einen formellen Maßnahmenplan.

Diese Verpflichtung setzt ein konkretes Vorgehen voraus. Es genügt nicht, darauf hinzuweisen, dass eine Prüfung Fehler ergeben hat oder dass ein Teil der Website schwer nutzbar erscheint. Das Unternehmen muss die betroffenen Nutzungsschritte benennen, die Art der festgestellten Barrieren erläutern und die bereits eingeleiteten oder geplanten Maßnahmen darlegen können. Ziel ist es, der Behörde hinreichend genaue Informationen bereitzustellen, damit sie die Situation nachvollziehen und ihre Bearbeitung verfolgen kann.

Das Vorliegen einer Nichtkonformität bedeutet nicht zwangsläufig, dass der gesamte Online-Shop unbenutzbar ist. Ein Mangel kann einen bestimmten Schritt betreffen, beispielsweise die Navigation, die Auswahl eines Produkts, die Erstellung eines Kontos, die Zahlung oder den Zugang zu Informationen nach der Bestellung. Oberste Priorität ist es, die tatsächlichen Auswirkungen des Problems zu ermitteln, insbesondere wenn es bestimmte Nutzer daran hindert, ein Produkt zu kaufen oder auf eine Dienstleistung zuzugreifen.

Was die Meldepflicht bedeutet

Die Meldepflicht ist die Verpflichtung, die Aufsichtsbehörde über eine bekannte Nichtkonformität zu informieren. Die gesetzliche Frist wird als „unverzüglich“, also ohne ungerechtfertigte Verzögerung, und nicht als feste Anzahl von Tagen formuliert.

Die Meldung ist keine allgemeine Erklärung, dass der Onlineshop vollständig unzugänglich sei. Sie muss es der ACM ermöglichen, die festgestellten Mängel zu verstehen und zu beheben.

Der Begriff der ungerechtfertigten Verzögerung setzt voraus, dass Sie rasch handeln und zugleich die für eine zweckdienliche Meldung erforderlichen Informationen zusammentragen. Die Behörde erst nach der vollständigen Behebung aller Probleme zu informieren, könnte schwer zu rechtfertigen sein. Umgekehrt besteht bei der sofortigen Übermittlung einer ungenauen Erklärung ohne Angabe des Umfangs oder einer Abhilfemaßnahme die Gefahr, dass das Ziel der Verpflichtung nicht ordnungsgemäß erfüllt wird.

Eine umsichtige Organisation dokumentiert daher das Datum, an dem die Nichtkonformität festgestellt wurde, die Art und Weise ihrer Bestätigung sowie die ab diesem Zeitpunkt getroffenen Entscheidungen. Anhand dieser Chronologie lässt sich nachweisen, dass das Unternehmen nicht untätig geblieben ist und die erforderliche Zeit genutzt hat, um das Problem einzuordnen, seine Folgen zu begrenzen und seine Behebung vorzubereiten.

Die Meldepflicht ist außerdem von einer einfachen internen technischen Fehlermeldung zu unterscheiden. Ein an das Entwicklungsteam weitergeleitetes Ticket ist ein nützlicher Nachweis für die eingeleitete Bearbeitung, ersetzt jedoch nicht die vorgeschriebene Unterrichtung der Behörde, wenn die Voraussetzungen für die regulatorische Meldung erfüllt sind.

Wann die Verpflichtung einen Onlineshop betrifft

Die Vorschriften gelten seit dem 28. Juni 2025 für elektronische Geschäftsverkehrsdienste, die in den Anwendungsbereich fallen. Die Einordnung hängt von der erbrachten Dienstleistung, dem Betreiber und möglichen, in den Rechtsvorschriften vorgesehenen Ausnahmen ab.

Daher ist der Anwendungsbereich zu prüfen, bevor festgestellt wird, dass eine Meldung verpflichtend ist oder im Gegenteil keine Meldepflicht besteht. Diese Prüfung muss sich auf die den Verbrauchern tatsächlich angebotene Tätigkeit beziehen und nicht nur darauf, wie das Unternehmen seine Website beschreibt. Das Vorhandensein eines Katalogs, eines Bestellprozesses oder einer Onlinezahlung kann insbesondere zu den Aspekten gehören, die bei der Einordnung der Dienstleistung zu prüfen sind.

Auch die Identität des verantwortlichen Dienstleisters muss genau festgestellt werden. Am Betrieb eines Onlineshops können mehrere Beteiligte mitwirken: Gewerbetreibender, Plattformanbieter, Agentur, Zahlungsdienstleister oder Anbieter eines Moduls. Die regulatorische Verantwortung ergibt sich nicht automatisch daraus, wer die fehlerhafte Seite technisch erstellt hat. Verträge und die operative Rollenverteilung können helfen, die Situation zu verstehen, ohne die Prüfung der anwendbaren Rechtsvorschriften zu ersetzen.

• Die Rechtsperson ermitteln, die die Dienstleistung erbringt
• Prüfen, ob die Dienstleistung zu den elektronischen Geschäftsverkehrsdiensten gehört
• Eine mögliche Ausnahme für Kleinstunternehmen prüfen
• Die Begründung und ihre Quellen dokumentieren

Eine mögliche Ausnahme darf nicht vorausgesetzt werden. Sie muss anhand der maßgeblichen Kriterien und der tatsächlichen Situation des Unternehmens geprüft werden. Es wird empfohlen, die Nachweise, die diese Schlussfolgerung stützen, sowie das Datum der Prüfung aufzubewahren, damit später erläutert werden kann, warum die Verpflichtung als anwendbar oder nicht anwendbar angesehen wurde.

Was vor der Benachrichtigung zu tun ist

Eine vage Erklärung birgt die Gefahr, ein Problem offenzulegen, ohne nachzuweisen, dass es unter Kontrolle ist. Zunächst müssen der Sachstand festgestellt, blockierende Abläufe abgesichert und Zuständigkeiten für jede Korrektur festgelegt werden.

Die Erstdiagnose muss vorrangig die wesentlichen Funktionen des Webshops abdecken. Das Team kann zunächst die gemeldeten Schwierigkeiten reproduzieren, die betroffenen Technologien oder Komponenten ermitteln und feststellen, ob das Problem auf mehreren Seiten auftritt. Dieser Schritt verhindert, dass ein Problem als Einzelfehler behandelt wird, obwohl es tatsächlich auf eine gemeinsame Komponente wie ein Menü, ein modales Fenster, ein Formular oder ein Zahlungsmodul zurückzuführen ist.

Wenn der Fehler eine wesentliche Handlung verhindert, kann bis zur endgültigen Korrektur eine vorübergehende Maßnahme in Betracht gezogen werden. Sie muss für die betroffenen Personen tatsächlich zugänglich, klar ausgewiesen und ausreichend funktionsfähig sein. Eine Übergangslösung darf jedoch nicht zum dauerhaften Ersatz für die Herstellung der Barrierefreiheit des digitalen Dienstes werden.

Eine verwertbare Dokumentation zusammenstellen

• Die betroffenen Seiten und Abläufe erfassen
• Automatisierte Feststellungen von manuellen Prüfungen unterscheiden
• Die konkreten Auswirkungen auf die Nutzer beschreiben
• Eine verantwortliche Person und eine Validierungsmethode festlegen

Für jeden Fehler kann die Dokumentation das Datum der Feststellung, den Kontext der Reproduktion, die potenziell betroffenen Nutzer, die interne Prioritätsstufe und die vorgesehene Korrektur angeben. Bildschirmaufnahmen, Berichtsauszüge oder Testszenarien können diese Beschreibung ergänzen, sofern sie datiert und verständlich sind.

Der Korrekturplan muss realistisch bleiben. Eine willkürliche oder zu ehrgeizige Frist beeinträchtigt die Glaubwürdigkeit der Dokumentation, wenn sie nicht eingehalten wird. Es ist besser, zwischen sofortigen Korrekturen, Änderungen mit größerem Entwicklungsaufwand und abschließenden Validierungen zu unterscheiden. Jede Maßnahme muss einer bestimmten Person oder einem bestimmten Team zugewiesen werden.

Abschließend muss der Webshop prüfen, dass die Korrektur das Problem nicht lediglich verlagert. Eine visuelle Änderung kann beispielsweise den Kontrast verbessern und zugleich die Tastaturnavigation erschweren. Die Validierung muss daher das vollständige Nutzerszenario erneut durchlaufen und darf sich nicht auf die Prüfung des geänderten Codes beschränken.

Was die Meldung erläutern muss

Die Meldung muss die Nichtkonformität und die ergriffenen oder geplanten Korrekturmaßnahmen darlegen. Sie muss präzise bleiben, mit den verfügbaren Nachweisen übereinstimmen und aktualisiert werden, wenn sich die Situation ändert.

Eine strukturierte Darstellung erleichtert das Verständnis: betroffener Dienst, Datum der Feststellung, Umfang des Mangels, beobachtete Auswirkungen, etwaige vorübergehende Maßnahmen, geplante Korrektur, voraussichtlicher Zeitplan und Validierungsmethode. Wenn bestimmte Informationen noch nicht bekannt sind, ist es besser, dies klar anzugeben, als eine Annahme als erwiesene Tatsache darzustellen.

Die Beschreibung muss verständlich sein, ohne die Behörde dazu zu zwingen, den Vorfall anhand eines umfangreichen technischen Berichts zu rekonstruieren. Detaillierte Verweise können im Anhang oder in der internen Dokumentation aufbewahrt werden. Der Hauptteil der Meldung muss konkret erläutern, was ein Nutzer nicht oder nur unter besonderen Schwierigkeiten tun kann.

Die Korrekturmaßnahmen beschränken sich nicht zwangsläufig auf eine Änderung des Codes. Sie können auch den Austausch einer Komponente, die Anpassung eines Inhalts, die Änderung eines redaktionellen Prozesses, ein neues Abnahmeverfahren oder die Schulung der Personen umfassen, die Inhalte im Onlineshop veröffentlichen. Entscheidend ist, einen klaren Zusammenhang zwischen jedem festgestellten Mangel und der vorgeschlagenen Lösung herzustellen.

Bewahren Sie Audits, Tickets, Entscheidungen und Testergebnisse auf. Inclaria kann zur ersten automatisierten Bestandsaufnahme beitragen, eine vollständige Bewertung erfordert jedoch auch manuelle Tests.

Nach dem Versand muss jede wesentliche Entwicklung nachverfolgt werden. Wenn der tatsächliche Umfang von der ursprünglichen Feststellung abweicht, sich eine Frist ändert oder die Validierung ein neues Problem aufzeigt, muss die Dokumentation aktualisiert werden. Diese Disziplin verhindert, dass sich die ursprüngliche Meldung und die tatsächliche Situation letztlich widersprechen.

Meldung und Barrierefreiheitserklärung nicht verwechseln

Eine Barrierefreiheitserklärung beschreibt öffentlich die Barrierefreiheit des Dienstes. Sie ersetzt nicht die Meldung an die ACM, wenn eine Nichtkonformität die Meldepflicht auslöst.

Die beiden Verfahren haben unterschiedliche Adressaten und Funktionen. Die Barrierefreiheitserklärung informiert hauptsächlich die Nutzer über den Zustand des Dienstes, seine bekannten Einschränkungen und die verfügbaren Möglichkeiten, Unterstützung anzufordern oder Schwierigkeiten zu melden. Die vorgeschriebene Meldung informiert die zuständige Behörde über eine Nichtkonformität und die zu ihrer Behebung ergriffenen Maßnahmen.

Ein Unternehmen kann daher seine öffentliche Kommunikation aktualisieren und zugleich separat die erforderliche Meldung vornehmen müssen. Die in diesen beiden Zusammenhängen bereitgestellten Informationen müssen miteinander im Einklang stehen. Eine öffentliche Erklärung, die eine vollständige Konformität behauptet, wäre problematisch, wenn das Unternehmen gleichzeitig erhebliche, noch nicht behobene Mängel festgestellt hat.

Die öffentlichen Inhalte dürfen weder bekannte Einschränkungen verschleiern noch eine nicht nachgewiesene Konformität versprechen. Verwenden Sie eine verständliche Sprache und bieten Sie eine barrierefreie Möglichkeit, Schwierigkeiten zu melden.

Der angebotene Kontaktweg muss von den Personen, für die er bestimmt ist, selbst genutzt werden können. Es empfiehlt sich, eine interne Bearbeitung der Rückmeldungen vorzusehen, mit einer verantwortlichen Person, einer Bearbeitungsfrist und einer Methode, mit der die Meldungen den Korrekturarbeiten zugeordnet werden können. Diese Rückmeldungen können Audits ergänzen, da sie mitunter Hindernisse aufzeigen, die bei einer standardisierten Prüfung schwer zu erkennen sind.

Ein verhältnismäßiges und überprüfbares Vorgehen

Automatisierte Prüfungen erkennen einen Teil der testbaren Mängel, jedoch nicht alle Hindernisse, die in einem realen Nutzungsvorgang auftreten. Die Inclaria-Studie 2026 stellte bei 94,5 % der 55 untersuchten Websites ihrer französischen E-Commerce-Stichprobe mindestens eine kritische oder schwerwiegende Nichtkonformität fest. Dies verdeutlicht den Nutzen einer strukturierten Überprüfung, ohne Rückschlüsse auf den niederländischen Markt vorwegzunehmen.

Ein automatisiertes Werkzeug kann dazu beitragen, bestimmte wiederkehrende Probleme schnell zu erkennen und ihr erneutes Auftreten zu überwachen. Seine Ergebnisse müssen jedoch interpretiert werden. Ein automatischer Hinweis kann eine menschliche Bestätigung erfordern, während eine fehlerfreie Prüfung nicht beweist, dass der Nutzungsvorgang insgesamt barrierefrei ist.

Durch manuelle Prüfungen lassen sich insbesondere die Navigationsreihenfolge, die Bedienung ohne Maus, die Verständlichkeit von Beschriftungen, das Verhalten von Fehlermeldungen und die durchgängige Nutzbarkeit eines Kaufvorgangs untersuchen. Ziel ist es nicht, abstrakte Nachweise anzuhäufen, sondern festzustellen, ob eine Person ein Produkt suchen, die wesentlichen Informationen verstehen, eine Bestellung aufgeben und auf die vorgesehene Sendungsverfolgung zugreifen kann.

Die Verhältnismäßigkeit betrifft die Organisation der Behebung und nicht die Möglichkeit, ein bekanntes Hindernis zu ignorieren. Probleme, die den Zugang zu einer wesentlichen Funktion verhindern, müssen vorrangig behoben werden. Weniger schwerwiegende Mängel können in einen dokumentierten Zeitplan aufgenommen werden, sofern dieser eingehalten wird und die getroffenen Abwägungen begründbar sind.

Ein überprüfbares Vorgehen beruht letztlich auf vier Elementen: einem klar definierten Umfang, reproduzierbaren Feststellungen, zugewiesenen Verantwortlichkeiten und einer Validierung nach der Behebung. Diese Methode hilft dem Unternehmen, eine schlüssige Mitteilung vorzubereiten und zugleich das Risiko zu verringern, dass dieselben Mängel bei einer späteren Weiterentwicklung des Onlineshops erneut auftreten.

Dieser Inhalt dient nur zu Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Um die für einen bestimmten Fall geltenden Pflichten zu ermitteln, wenden Sie sich an einen Rechtsanwalt, der mit dem niederländischen Recht zur digitalen Barrierefreiheit vertraut ist.