Quadro giuridico

Vendere nell’UE: quale legge sull’accessibilità si applica al Suo sito?

Un’impresa che vende online in più Paesi dell’Unione europea deve esaminare la legge del Paese di ciascun consumatore interessato, non soltanto quella del Paese in cui ha sede. La base europea è comune, ma i testi, le autorità e le procedure restano nazionali.

Numeri, metodologia e condizioni di ripresa: vedi i dati citabili →

La risposta breve

Per un sito di commercio elettronico transfrontaliero, il mercato del consumatore determina l’analisi: un negozio francese che propone i propri prodotti a clienti tedeschi deve esaminare il BFSG tedesco per questo percorso, anche se la sua sede e la sua infrastruttura si trovano in Francia. La direttiva europea stabilisce una base comune, ma ciascuno Stato membro la applica mediante la propria legge, con le proprie autorità, i propri controlli e le proprie sanzioni.

Perché una direttiva europea produce diverse leggi nazionali

L’European Accessibility Act corrisponde alla direttiva (UE) 2019/882 relativa ai requisiti di accessibilità dei prodotti e dei servizi. Una direttiva obbliga gli Stati membri a conseguire un risultato comune, ma deve essere recepita nel loro diritto interno. Pertanto, non sostituisce le leggi nazionali con un unico regolamento direttamente identico in tutta l’Unione.

Dal 28 giugno 2025, i servizi interessati devono rispettare i requisiti applicabili quando sono forniti ai consumatori. I servizi di commercio elettronico rientrano nell’ambito di applicazione della direttiva quando sono offerti a distanza, per via elettronica, su richiesta individuale di un consumatore e al fine di concludere un contratto di consumo.

Il quadro sostanziale è ampiamente armonizzato dalla direttiva, in particolare mediante il suo allegato I. Tuttavia, le imprese devono individuare, per ciascun mercato, la normativa di recepimento, l’autorità competente e le modalità nazionali di controllo. La stessa interfaccia può quindi rientrare in diversi quadri nazionali fondati sulla medesima direttiva.

Questa interpretazione riguarda gli obblighi di accessibilità derivanti dall’European Accessibility Act. Da sola, non risolve le altre questioni relative al diritto applicabile al contratto, alla tutela dei consumatori, alla competenza giurisdizionale o alla fiscalità.

La tabella delle leggi da esaminare in base al mercato

Il punto di partenza operativo consiste nel redigere l'elenco dei Paesi nei quali il negozio accetta effettivamente ordini. Ogni riga potrà essere collegata alla guida nazionale corrispondente man mano che verrà pubblicata.

Una base comune non implica una procedura unica

Due leggi nazionali possono imporre requisiti derivanti dallo stesso testo europeo, organizzando al contempo in modo diverso la vigilanza del mercato. Le autorità competenti, i poteri d'indagine, le misure correttive e le sanzioni dipendono dal diritto nazionale. Una politica limitata alla legge del Paese in cui si trova la sede legale lascia quindi una zona d'ombra non appena l'impresa serve altri mercati.

La tabella costituisce una mappa di partenza, non una qualificazione giuridica completa. Occorre ancora verificare che il servizio rientri nell'ambito di applicazione materiale, che il Paese sia effettivamente destinatario dell'offerta e che nessuna esenzione prevista dal testo applicabile riguardi l'impresa.

Come determinare quali paesi sono destinatari del Suo sito

La semplice possibilità tecnica di aprire un sito da un altro Stato non è sempre sufficiente a dimostrare che tale mercato sia preso di mira. L’analisi si basa su un insieme di indizi che mostrano che l’impresa propone effettivamente di concludervi contratti con i consumatori.

• Il paese figura tra le destinazioni di consegna proposte al momento dell’ordine.
• Il sito presenta una versione linguistica, condizioni o un servizio di assistenza clienti destinati a tale mercato.
• Campagne pubblicitarie o pagine di acquisizione si rivolgono ai residenti di tale paese.
• Le modalità di pagamento, reso o consegna sono organizzate per tale territorio.
• Gli ordini provenienti da tale mercato vengono accettati ed eseguiti abitualmente.

Nessuno di questi elementi deve essere considerato isolatamente in modo meccanico. Una versione tedesca costituisce un forte indizio, ma anche un negozio in francese che consegna in Germania e svolge attività di prospezione in tale paese può rivolgersi al mercato tedesco. Al contrario, l’accesso fortuito di un visitatore straniero non trasforma necessariamente tale paese in un mercato servito.

La mappatura deve partire dal percorso effettivo anziché dal solo elenco delle traduzioni. Comprende la scoperta di un prodotto, la consultazione delle relative informazioni, la creazione di un account, il carrello, il pagamento, la conferma e le funzioni di assistenza connesse al contratto. Anche le applicazioni mobili utilizzate durante questo percorso devono essere incluse nell’analisi quando partecipano al servizio di commercio elettronico.

Caso concreto: un negozio francese che consegna in Germania

Prendiamo una società stabilita in Francia il cui sito accetta indirizzi tedeschi, calcola la consegna in Germania e consente a un consumatore tedesco di completare l’acquisto. Per questo percorso, limitare l’analisi alle disposizioni francesi sarebbe insufficiente. Il servizio è offerto sul mercato tedesco e occorre esaminare il BFSG.

Non è necessario che il negozio crei un secondo sito perché si ponga la questione. Uno stesso sito può servire più mercati ed essere soggetto, a seconda dei consumatori interessati, a diverse leggi nazionali. Per i clienti francesi, l’impresa esamina il diritto francese. Per i clienti tedeschi, aggiunge il BFSG e i relativi testi di attuazione alla propria matrice di conformità.

Ciò che il gruppo di lavoro deve documentare

Il gruppo di lavoro può associare ogni requisito ai suoi componenti effettivi: navigazione, ricerca, schede dei prodotti, moduli, autenticazione, carrello, pagamento e servizio postvendita digitale. Conserva i risultati dei controlli, le decisioni relative alle correzioni, gli eventuali limiti noti e le versioni sottoposte a verifica. Questa tracciabilità aiuta a gestire il lavoro e a rispondere in modo strutturato a una richiesta di un’autorità.

La conformità non consiste soltanto nel pubblicare una dichiarazione. Occorre garantire l’accessibilità del servizio e fornire le informazioni richieste sul suo funzionamento accessibile, conformemente al diritto applicabile. Il contenuto e la forma previsti devono essere verificati nel testo nazionale e presso l’autorità competente.

Se il negozio smette di accettare ordini dalla Germania, ma resta consultabile da tale Paese, l’analisi del mercato di destinazione deve essere riesaminata sulla base dei fatti. Un apparente blocco geografico non è sufficiente da solo se altri percorsi o canali consentono ancora di concludere il contratto.

Ambito di applicazione, esenzioni e periodo transitorio

L’Atto europeo sull’accessibilità non si applica indistintamente a ogni pagina web professionale. Per il commercio online, la questione centrale riguarda il servizio di commercio elettronico fornito a un consumatore. Un sito puramente istituzionale, privo di un percorso destinato alla conclusione di un contratto con un consumatore, richiede una qualificazione diversa.

La direttiva prevede un’esenzione per le microimprese che forniscono servizi. Definisce una microimpresa come un’impresa che occupa meno di 10 persone e il cui fatturato annuo o totale di bilancio annuo non supera 2 milioni di euro. L’applicazione concreta di questa esenzione deve essere verificata nella normativa nazionale pertinente, tenendo conto dell’attività e della struttura interessate.

Esistono altri meccanismi quando il rispetto di un requisito comporterebbe una modifica sostanziale della natura del prodotto o del servizio oppure imporrebbe un onere sproporzionato. Non costituiscono un’esenzione generale. Presuppongono una valutazione conforme alla normativa, documentata, conservata e riesaminata nelle situazioni previste.

Il 28 giugno 2030 assume rilievo nell’ambito di alcune misure transitorie. La direttiva consente in particolare, fino a tale data e alle condizioni da essa stabilite, la prosecuzione senza modifiche dei contratti di servizi conclusi prima del 28 giugno 2025. Questa disposizione non deve essere trasformata in un termine generale concesso a tutti i siti: i nuovi servizi o i percorsi modificati devono essere analizzati in base alla loro specifica situazione.

Prima di invocare un’esenzione o una misura transitoria, un’impresa presente in più Paesi deve verificare ciascuna normativa nazionale di recepimento. Un avvocato esperto dei mercati interessati può convalidare la qualificazione adottata e la documentazione giustificativa necessaria.

Costruire una conformità riutilizzabile in più Paesi

Una base tecnica comune resta possibile nonostante la pluralità delle leggi. La direttiva armonizza gran parte dei requisiti funzionali, consentendo di correggere una sola volta i componenti condivisi e di verificarne poi le versioni linguistiche e nazionali. Questo approccio evita di trattare ogni Paese come un progetto completamente separato.

• Mappare i Paesi in cui i consumatori possono effettivamente concludere un acquisto.
• Associare a ogni Paese la relativa legge di recepimento, la sua autorità e i documenti pubblici pertinenti.
• Testare l'intero percorso mediante controlli automatizzati e verifiche manuali.
• Dare priorità agli ostacoli che impediscono di navigare, comprendere, inserire informazioni o convalidare una fase.
• Conservare le prove dei test, le correzioni apportate e le decisioni giuridiche convalidate.

Gli standard tecnici costituiscono strumenti per strutturare la valutazione, ma l'European Accessibility Act non si riduce all'affermazione che un sito rispetta le WCAG. Occorre collegare i controlli ai requisiti applicabili al servizio, alle informazioni fornite al pubblico e alle norme nazionali di vigilanza.

Lo stato del mercato giustifica una verifica concreta anziché una presunzione basata sul tema grafico o sul CMS. Lo studio Inclaria 2026 rileva che il 94,5 % dei 55 siti analizzati nel campione del commercio elettronico francese presenta almeno una non conformità critica o grave. Questo risultato descrive tale campione specifico e non misura né l'intero mercato europeo né, da solo, la completa conformità giuridica dei siti.

Una scansione automatizzata può individuare rapidamente una parte dei difetti verificabili, per esempio nella struttura o in alcuni componenti interattivi. Non può valutare da sola l'adeguatezza di tutti i testi alternativi, l'ordine logico di ogni percorso, la qualità dell'esperienza con il lettore di schermo o l'insieme degli obblighi giuridici. Inclaria riconosce questo limite: l'automazione serve all'individuazione e alla definizione delle priorità, mentre la conformità completa richiede anche test manuali.

Il corretto ordine decisionale per un progetto transfrontaliero

La sede legale resta un’informazione utile, ma non è il criterio che consente di escludere le leggi dei mercati serviti. La prima decisione consiste nell’identificare i consumatori ai quali viene proposto il servizio. La seconda consiste nel qualificare il servizio e le eventuali esenzioni. La terza consiste nel confrontare il percorso con i requisiti e le procedure di ciascun paese interessato.

Questo metodo consente inoltre di organizzare le pubblicazioni nazionali. La guida principale risponde alla questione del diritto applicabile, mentre le schede relative a Spagna, Paesi Bassi, Portogallo, Germania e Italia possono precisare la normativa locale, l’autorità competente, il regime di controllo e le risorse ufficiali. Ogni scheda deve essere aggiornata qualora la legge, i relativi atti di attuazione o gli orientamenti dell’autorità subiscano modifiche.

Questo contenuto ha finalità informative e non costituisce un parere legale. Un’impresa il cui pubblico di riferimento, status o modello di distribuzione sollevi dubbi deve far esaminare il proprio caso da un avvocato competente nei paesi interessati.