Marco legal

Declaración de accesibilidad en Italia: ¿qué empresas están obligadas?

¿Debe una empresa italiana publicar una declaración de accesibilidad en su sitio web? La respuesta depende de la normativa que le sea aplicable: el procedimiento de AgID y las obligaciones derivadas de la Ley Europea de Accesibilidad no son lo mismo. En ambos casos, no basta con publicar un texto si su contenido no refleja el servicio prestado.

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La respuesta breve

No todas las empresas italianas están obligadas a publicar la misma «declaración de accesibilidad». Para determinar qué deben publicar, es necesario distinguir entre la declaración prevista en la Legge 4/2004 y la información sobre accesibilidad exigida para determinados productos y servicios por el Decreto legislativo 82/2022, que transpone la Ley Europea de Accesibilidad. El ámbito de aplicación para la empresa, la naturaleza del servicio y la normativa aplicable determinan la forma y el contenido de la publicación.

Dos marcos jurídicos que no deben confundirse

La expresión italiana «dichiarazione di accessibilità» designa, entre otras cosas, una declaración regulada por la Legge 4/2004, denominada «Legge Stanca», y por las disposiciones publicadas por la Agenzia per l’Italia Digitale, o AgID. Este marco no debe tratarse como un simple sinónimo de las obligaciones creadas por la Ley Europea de Accesibilidad. Una búsqueda sobre la accesibilidad de los sitios web empresariales puede llevarle a ambos conjuntos de normas, aunque no respondan a la misma cuestión.

La Directiva (UE) 2019/882, conocida como Ley Europea de Accesibilidad, se transpuso en Italia mediante el Decreto legislativo 82/2022. Se aplica a determinadas categorías de productos y servicios puestos a disposición de los consumidores. Para los servicios incluidos en su ámbito de aplicación, el anexo V exige información que permita evaluar cómo cumple el servicio los requisitos de accesibilidad aplicables. Esta información figura en las condiciones generales o en un documento equivalente, en un formato accesible.

Por tanto, sería engañoso afirmar que una empresa cumple la Ley Europea de Accesibilidad por el mero hecho de publicar una declaración con el formato de AgID. La afirmación inversa sería igualmente poco sólida: una página redactada para explicar la accesibilidad de un servicio incluido en su ámbito de aplicación no sustituye automáticamente una declaración exigida por otro régimen. Debe identificar cada obligación por separado antes de elegir un modelo de documento.

• Legge 4/2004: compruebe si la organización está incluida en su ámbito de aplicación y, de ser así, qué requisitos de declaración le corresponden.
• Decreto legislativo 82/2022: compruebe si la empresa ofrece un producto o servicio perteneciente a las categorías contempladas.
• Para cada norma aplicable: distinga la obligación de hacer accesible el servicio de la obligación de publicar información sobre su accesibilidad.

¿Qué empresas deben examinar la Ley Europea de Accesibilidad (EAA)?

El primer criterio no es el sector de actividad que declara la empresa ni el hecho de que tenga un sitio web. Es la naturaleza del producto o servicio ofrecido. Entre los servicios contemplados por la Directiva (UE) 2019/882 figuran, en particular, determinados servicios bancarios para consumidores, los libros electrónicos y el software especializado, así como los servicios de comercio electrónico. El Decreto legislativo 82/2022 establece su aplicación en el derecho italiano.

En el comercio electrónico, la cuestión no se limita a una página que presenta la empresa. Afecta a un servicio prestado a distancia, por medios electrónicos y a petición individual de un consumidor, con vistas a celebrar un contrato de consumo. Por tanto, un proceso de compra puede requerir un análisis distinto del de un sitio meramente informativo. La calificación depende del servicio efectivamente ofrecido, no del nombre que se dé al sitio.

Las microempresas que prestan servicios se benefician de una exención prevista por la Directiva. Esto no justifica considerar automáticamente exenta a cualquier empresa pequeña: hay que comprobar la definición legal de microempresa y la naturaleza de la actividad afectada. Los mecanismos relativos a la modificación fundamental del servicio o a la carga desproporcionada también requieren una evaluación conforme a las normas aplicables; una simple mención en el sitio no basta para acreditarlos.

Los requisitos aplicables a los servicios cubiertos surten efecto el 28 de junio de 2025, sin perjuicio de las disposiciones transitorias previstas en la normativa. La fecha por sí sola no resuelve la calificación del servicio, la situación de un contrato existente ni la de un dispositivo que ya se utiliza. Para un caso concreto, sigue siendo necesario consultar el Decreto legislativo 82/2022 y sus disposiciones transitorias.

El punto de partida adecuado para una empresa

Describa el servicio desde la perspectiva del consumidor: qué puede hacer, en qué momento se celebra un contrato y qué interfaces intervienen. Compare después ese recorrido con las categorías de la norma. Este enfoque evita deducir una obligación de publicación del mero hecho de que una empresa tenga un dominio web, o descartar la cuestión porque el servicio también se presta fuera de línea.

¿Cuándo se aplica el procedimiento de la AgID?

La AgID, autoridad italiana encargada del ámbito digital, publica orientaciones y procedimientos relativos a la «declaración de accesibilidad» en el marco de la Legge 4/2004. Para una empresa privada, la cuestión es determinar si está efectivamente sujeta a este marco. No puede resolverla copiando la declaración de otro sitio web ni suponiendo que la entrada en vigor de la Ley Europea de Accesibilidad extiende el procedimiento de la AgID a todas las empresas.

El ámbito de aplicación de la declaración de la AgID debe comprobarse en la Legge 4/2004 y en las instrucciones oficiales correspondientes a la categoría de la organización. Esta comprobación es especialmente necesaria antes de hacer cualquier afirmación sobre un organismo público: su régimen no puede deducirse del aplicable a una empresa privada. Por tanto, este artículo no presenta el procedimiento de la AgID como un trámite universal para los sitios web italianos.

Si la organización está sujeta a este procedimiento, debe utilizar los mecanismos y apartados aplicables, en lugar de un texto libre titulado «declaración». Una declaración relativa a un sitio web determinado debe describir ese sitio y su estado real. No constituye una constatación general sobre todas las aplicaciones, dominios o servicios de un grupo, salvo que su ámbito los incluya efectivamente.

Si la organización no está sujeta a este procedimiento, ello no la exime de examinar el Decreto legislativo 82/2022. Un servicio puede estar sujeto a los requisitos derivados de la Ley Europea de Accesibilidad sin que la respuesta adecuada sea presentar una declaración ante la AgID. Esta distinción es decisiva para elegir la forma de publicación adecuada.

¿Qué debe incluir la información publicada sobre un servicio sujeto a estas exigencias?

El anexo V de la Directiva (UE) 2019/882 parte del servicio, no de una fórmula de conformidad. El prestador debe facilitar información accesible que describa el servicio y su funcionamiento y, después, explicar cómo se cumplen los requisitos de accesibilidad aplicables. El texto también exige información que demuestre que la prestación y el seguimiento del servicio permiten mantener esa conformidad. Para aplicar estos requisitos a una situación concreta, debe consultarse la normativa italiana de transposición.

Una fórmula como «sitio web conforme con las normas de accesibilidad» deja varias preguntas sin respuesta. ¿A qué servicio se refiere? ¿Incluye el proceso de creación de una cuenta, la consulta de un catálogo y la celebración del contrato? ¿Qué soportes abarca? Una información útil delimita el alcance de forma comprensible y describe las formas de acceso sin atribuir al servicio cualidades que no se hayan verificado.

• Describir el servicio afectado y los pasos necesarios para utilizarlo.
• Explicar las características de accesibilidad pertinentes para esos pasos con un lenguaje comprensible.
• Indicar cómo evalúa y supervisa la empresa la accesibilidad del servicio.
• Mantener la información en consonancia con las interfaces y los procesos que realmente se ofrecen.

La forma también importa. Según el anexo V, la información figura en las condiciones generales o en un documento equivalente y se pone a disposición en formatos accesibles. La mera existencia de una página aislada, difícil de encontrar o consultar, no resuelve el problema. El soporte elegido debe permitir a las personas interesadas acceder a la información sobre el servicio que desean utilizar.

Este contenido no debe confundirse con una certificación. No basta con citar las WCAG, anunciar la intención de realizar correcciones ni añadir una dirección de contacto. Cada uno de estos elementos puede tener cabida, pero ninguno sustituye una descripción precisa del servicio, de los requisitos que se le aplican y de cómo se supervisa su cumplimiento.

Por qué la declaración también compromete por su contenido

El error más fácil de cometer consiste en tratar la declaración como un documento editorial terminado en el momento de publicarlo. Sin embargo, su contenido se refiere a un servicio que puede cambiar: navegación, formularios, autenticación, pago o asistencia. Si la interfaz evoluciona y la información publicada permanece igual, esa discrepancia se convierte en un problema de fiabilidad.

Un análisis automatizado puede ayudar a detectar fallos comprobables en las páginas y a seguir su evolución. Por sí solo, no permite acreditar la accesibilidad de todo un recorrido ni determinar todas las obligaciones legales de la empresa. Las pruebas manuales, en particular con tecnologías de asistencia y en las etapas que realmente utilizan los consumidores, siguen siendo necesarias para examinar lo que un análisis automatizado no puede establecer.

El estudio Inclaria 2026 muestra por qué conviene contrastar una afirmación general con los recorridos reales: el 94,5 % de los 55 sitios analizados de la muestra francesa de comercio electrónico presentaba al menos un incumplimiento crítico o grave. Este resultado se refiere a sitios franceses seleccionados para el estudio. No mide el mercado italiano ni la proporción de empresas sujetas al Decreto legislativo 82/2022.

Una declaración creíble distingue lo que se ha verificado de lo que queda por examinar. Evita las garantías absolutas cuando se conocen limitaciones, vincula los hallazgos a páginas o funciones concretas y prevé cómo atender las dificultades notificadas. Esta disciplina protege, ante todo, a las personas que utilizan el servicio: necesitan información útil, no una promesa decorativa.

Un método para publicar sin perder el rastro de las verificaciones

Comience con un breve inventario de los servicios, las interfaces y las normas potencialmente aplicables. Para cada servicio, conserve el motivo por el que se incluyó o se excluyó del ámbito examinado. Este registro facilita la revisión de la calificación jurídica sin pedir a un desarrollador que resuelva por sí solo una cuestión de derecho.

Examine después los recorridos necesarios para utilizar el servicio. Combine los controles automatizados con las verificaciones manuales y registre los problemas observados, su alcance y las correcciones previstas. El documento dirigido al público debe seguir siendo legible; las pruebas técnicas detalladas pueden conservarse en el seguimiento interno. El objetivo es que cada afirmación publicada pueda vincularse a una verificación identificable.

Por último, redacte el contenido conforme al marco que corresponda. Si el procedimiento de la AgID es aplicable a la organización, siga sus disposiciones oficiales. Si un servicio está sujeto al Decreto legislativo 82/2022, prepare la información exigida sobre ese servicio en las condiciones generales o en un documento equivalente accesible. Cuando se apliquen varias obligaciones, aborde cada una de forma explícita, en lugar de presentar un único documento como respuesta automática a todas las normas.

Prevea una revisión cada vez que se produzca un cambio significativo en el servicio o en sus recorridos. La persona encargada del contenido público debe poder saber qué se ha modificado, qué se ha vuelto a verificar y si es necesario corregir alguna formulación. Esta organización convierte la publicación en información actualizada, sin pretender que un control puntual resuelva de forma duradera la accesibilidad.

Este contenido tiene carácter informativo y no constituye asesoramiento jurídico. Para determinar las obligaciones de una empresa, en particular si está sujeta al procedimiento de la AgID o si le resulta aplicable alguna excepción, solicite a un abogado especializado en derecho italiano que examine el caso concreto.