Marco legal

Vender en la UE: ¿qué ley de accesibilidad se aplica a su sitio web?

Una empresa que vende en línea en varios países de la Unión Europea debe examinar la legislación del país de cada consumidor al que se dirige, y no solo la de su sede. La base europea es común, pero los textos, las autoridades y los procedimientos siguen siendo nacionales.

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La respuesta breve

Para un sitio de comercio electrónico transfronterizo, el mercado del consumidor determina el análisis: una tienda francesa que ofrece sus productos a clientes alemanes debe examinar la ley alemana BFSG para este recorrido, aunque su sede y su infraestructura estén en Francia. La directiva europea establece una base común, pero cada Estado miembro la aplica mediante su propia ley, con sus autoridades, controles y sanciones.

Por qué una directiva europea genera varias leyes nacionales

El Acta Europea de Accesibilidad corresponde a la Directiva (UE) 2019/882 sobre los requisitos de accesibilidad de los productos y servicios. Una directiva obliga a los Estados miembros a alcanzar un resultado común, pero debe incorporarse a su Derecho interno. Por tanto, no sustituye las leyes nacionales por un reglamento único directamente idéntico en toda la Unión.

Desde el 28 de junio de 2025, los servicios incluidos deben cumplir los requisitos aplicables cuando se prestan a los consumidores. Los servicios de comercio electrónico entran en el ámbito de aplicación del texto cuando se ofrecen a distancia, por vía electrónica, a petición individual de un consumidor y con el fin de celebrar un contrato de consumo.

La base material está ampliamente armonizada por la directiva, en particular mediante su anexo I. Sin embargo, las empresas deben identificar, para cada mercado, el texto de transposición, la autoridad competente y los procedimientos nacionales de control. Así, una misma interfaz puede estar sujeta a varios marcos nacionales basados en la misma directiva.

Este análisis se refiere a las obligaciones de accesibilidad derivadas del Acta Europea de Accesibilidad. Por sí solo, no resuelve las demás cuestiones relativas al Derecho aplicable al contrato, la protección del consumidor, la competencia judicial o la fiscalidad.

La tabla de leyes que deben examinarse según el mercado

El punto de partida operativo consiste en elaborar la lista de los países en los que la tienda acepta realmente pedidos. Cada fila podrá vincularse con la guía nacional correspondiente a medida que se publique.

Una base común no implica un procedimiento único

Dos leyes nacionales pueden imponer requisitos derivados del mismo texto europeo y, al mismo tiempo, organizar de manera diferente la vigilancia del mercado. Las autoridades competentes, las facultades de investigación, las medidas correctoras y las sanciones dependen del derecho nacional. Por tanto, una política limitada a la ley del país donde se encuentra la sede deja un punto ciego en cuanto la empresa presta servicios en otros mercados.

La tabla constituye un mapa inicial, no una calificación jurídica completa. Aún debe comprobarse que el servicio está incluido en el ámbito material, que el país es efectivamente un mercado objetivo y que ninguna exención prevista por el texto aplicable afecta a la empresa.

Cómo determinar a qué países se dirige su sitio web

La simple posibilidad técnica de abrir un sitio web desde otro Estado no siempre basta para demostrar que dicho mercado es un objetivo. El análisis se basa en un conjunto de indicios que demuestren que la empresa ofrece efectivamente la posibilidad de celebrar contratos con consumidores en ese país.

• El país figura entre los destinos de entrega propuestos al realizar el pedido.
• El sitio web ofrece una versión lingüística, condiciones o un servicio de atención al cliente destinados a ese mercado.
• Las campañas publicitarias o las páginas de captación se dirigen a los residentes de ese país.
• Las modalidades de pago, devolución o entrega están organizadas para ese territorio.
• Los pedidos procedentes de ese mercado se aceptan y ejecutan de manera habitual.

Ninguno de estos elementos debe considerarse mecánicamente de forma aislada. Una versión alemana constituye un indicio sólido, pero una tienda en francés que realiza entregas y campañas de captación en Alemania también puede dirigirse al mercado alemán. Por el contrario, el acceso fortuito de un visitante extranjero no convierte necesariamente ese país en un mercado atendido.

La cartografía debe partir del recorrido real y no únicamente de la lista de traducciones. Abarca el descubrimiento de un producto, la consulta de su información, la creación de una cuenta, el carrito, el pago, la confirmación y las funciones de asistencia vinculadas al contrato. Las aplicaciones móviles utilizadas en este recorrido también deben incluirse en el análisis cuando formen parte del servicio de comercio electrónico.

Caso concreto: una tienda francesa que realiza entregas en Alemania

Tomemos una empresa establecida en Francia cuyo sitio web acepta direcciones alemanas, calcula los gastos de envío a Alemania y permite que un consumidor alemán finalice su compra. Para este proceso, limitar el análisis a las disposiciones francesas sería insuficiente. El servicio se ofrece en el mercado alemán y debe examinarse el BFSG.

La tienda no necesita crear un segundo sitio web para que se plantee la cuestión. Un mismo sitio web puede prestar servicio a varios mercados y estar sujeto, según los consumidores afectados, a varias leyes nacionales. Para sus clientes franceses, la empresa examina el derecho francés. Para sus clientes alemanes, añade el BFSG y sus textos de aplicación a su matriz de cumplimiento.

Lo que el equipo debe documentar

El equipo puede vincular cada requisito con sus componentes reales: navegación, búsqueda, páginas de producto, formularios, autenticación, cesta, pago y servicio posventa digital. Conserva los resultados de los controles, las decisiones de corrección, las posibles limitaciones conocidas y las versiones probadas. Esta trazabilidad ayuda a gestionar el trabajo y a responder de forma estructurada a una solicitud de una autoridad.

El cumplimiento no consiste únicamente en publicar una declaración. Es necesario abordar la accesibilidad del servicio y proporcionar la información exigida sobre su funcionamiento accesible, de conformidad con la legislación aplicable. El contenido y la forma requeridos deben verificarse en el texto nacional y ante la autoridad competente.

Si la tienda deja de aceptar pedidos alemanes, pero sigue siendo accesible desde Alemania, el análisis de la orientación al mercado debe revisarse a partir de los hechos. Un bloqueo geográfico aparente no basta por sí solo si otros procesos o canales siguen permitiendo celebrar el contrato.

Ámbito de aplicación, exenciones y período transitorio

La Ley Europea de Accesibilidad no se aplica indistintamente a todas las páginas web profesionales. En el caso del comercio electrónico, la cuestión central es el servicio de comercio electrónico prestado a un consumidor. Un sitio web puramente institucional, sin un proceso destinado a celebrar un contrato de consumo, requiere una calificación diferente.

La Directiva prevé una exención para las microempresas que prestan servicios. Define una microempresa como una empresa que emplea a menos de 10 personas y cuyo volumen de negocios anual o balance general anual no supera los 2 millones de euros. La aplicación concreta de esta exención debe verificarse en la legislación nacional pertinente, teniendo en cuenta la actividad y la estructura correspondientes.

Existen otros mecanismos cuando el cumplimiento de un requisito conllevaría una modificación fundamental de la naturaleza del producto o del servicio, o impondría una carga desproporcionada. No constituyen una exención general. Requieren una evaluación conforme al texto, documentada, conservada y revisada en las situaciones previstas.

El 28 de junio de 2030 interviene en determinadas medidas transitorias. La Directiva permite, en particular, que los contratos de servicios celebrados antes del 28 de junio de 2025 continúen sin modificaciones hasta esa fecha, en las condiciones que establece. Esta norma no debe interpretarse como un plazo general concedido a todos los sitios web: los servicios nuevos o los procesos modificados deben analizarse según su situación específica.

Antes de invocar una exención o una medida transitoria, una empresa presente en varios países debe comprobar cada transposición nacional. Un abogado conocedor de los mercados correspondientes puede validar la calificación adoptada y los documentos justificativos necesarios.

Construir un cumplimiento reutilizable en varios países

Sigue siendo posible establecer una base técnica común pese a la pluralidad de leyes. La directiva armoniza gran parte de los requisitos funcionales, lo que permite corregir los componentes compartidos una sola vez y comprobar después sus variantes lingüísticas y nacionales. Este enfoque evita tratar cada país como un proyecto completamente independiente.

• Identificar los países en los que los consumidores pueden realizar efectivamente una compra.
• Asociar a cada país su ley de transposición, su autoridad y los documentos públicos pertinentes.
• Probar el recorrido completo mediante controles automatizados y verificaciones manuales.
• Priorizar los obstáculos que impiden navegar, comprender, introducir información o validar una etapa.
• Conservar las pruebas de las evaluaciones, las correcciones realizadas y las decisiones jurídicas validadas.

Los estándares técnicos constituyen medios para estructurar la evaluación, pero la Ley Europea de Accesibilidad no se limita a afirmar que un sitio web cumple las WCAG. Es necesario vincular los controles con los requisitos aplicables al servicio, la información facilitada al público y las normas nacionales de supervisión.

La situación del mercado justifica una verificación concreta en lugar de una presunción basada en el tema gráfico o el CMS. El estudio Inclaria 2026 observa que el 94,5 % de los 55 sitios analizados de la muestra francesa de comercio electrónico presenta al menos un incumplimiento crítico o grave. Este resultado describe únicamente esa muestra concreta y no mide ni la totalidad del mercado europeo ni, por sí solo, el cumplimiento jurídico completo de los sitios web.

Un análisis automatizado puede detectar rápidamente una parte de los defectos comprobables, por ejemplo en la estructura o en determinados componentes interactivos. Por sí solo, no puede evaluar la pertinencia de todos los textos alternativos, el orden lógico de cada recorrido, la calidad de la experiencia con un lector de pantalla ni el conjunto de las obligaciones jurídicas. Inclaria reconoce esta limitación: la automatización sirve para la detección y la priorización, mientras que el cumplimiento completo también exige pruebas manuales.

El orden correcto de decisión para un proyecto transfronterizo

El domicilio social sigue siendo una información útil, pero no es el criterio que permite excluir las leyes de los mercados atendidos. La primera decisión consiste en identificar a los consumidores a quienes se ofrece el servicio. La segunda consiste en determinar la naturaleza del servicio y las posibles exenciones. La tercera consiste en contrastar el recorrido con los requisitos y procedimientos de cada país afectado.

Este método también permite organizar las publicaciones nacionales. La guía principal responde a la cuestión del derecho aplicable y, posteriormente, las fichas de España, Países Bajos, Portugal, Alemania e Italia pueden precisar el texto local, la autoridad competente, el régimen de control y los recursos oficiales. Cada ficha debe actualizarse si evolucionan la ley, sus normas de desarrollo o las directrices de la autoridad.

Este contenido tiene carácter informativo y no constituye asesoramiento jurídico. Toda empresa cuyo público objetivo, condición o modelo de distribución plantee dudas debe solicitar que un abogado competente en los países afectados examine su caso.